北京推动治理重心下移:部门围着街道转 街道围着群众干

北京推动治理重心下移:部门围着街道转 街道围着群众干
原标题:北京立法深化大街办理系统变革,推进办理重心下移 部分围着大街转 大街围着大众干(底层办理新实践) 党的十九届四中全会要求,推进社会办理和服务重心向底层下移,把更多资源下沉到底层。日前,《北京市大街就事处法令》出台,赋权大街、下沉力气、提高效能,推进大街办理系统变革继续深化,处理“看得见的管不了、管得了的看不见”的办理难题。 11月27日,北京市十五届人大常委会第十六次会议表决经过了《北京市大街就事处法令》(以下简称《法令》)。“该法令安身首都城市战略定位和北京超大城市底层办理实践,针对长期以来底层作业面对的问题,以‘赋权、下沉、增效’为要点,在机制上破解了底层‘看得见的管不了、管得了的看不见’的办理难题,推广党建引领‘街乡吹哨、部分签到’变革、树立‘接诉即办’机制,并将变革成功经验归入法制轨道。”北京市人大社会建造委员会主任委员丛骆骆介绍。 一声哨响,部分齐动 大街统筹资源,有权对部分派出组织进行作业查核 坐落海淀区五路居的京门铁路主题公园环境优美,老少咸集,不时传来愉快笑声。而就在上一年,这儿仍是废物遍地、腥臊不胜。“曾经这是个早市,环境脏乱差,现在建成公园了特别美丽。”正在这儿训练的孟庆香阿姨心境分外酣畅。 尽管早在上世纪70年代,经过这一区域的铁轨就现已被撤除,但留下一个高1.8米、宽2米的铁路涵洞,仅容一辆轿车单向通行,构成了严峻的“肠梗阻”。一起,搁置的铁路两边自发构成早市,违建丛生,大众反映激烈。 本年8月,断头路打通了、违建撤除了、公园开放了……大众诟病的痛点变为社会办理的亮点,这一切得益于八里庄大街运用“街乡吹哨、部分签到”这一机制。“放在曩昔,遇到这样的难题,大街可管不了,底子没这个权限。”八里庄大街党工委书记曾涛慨叹地说,现在只需大街“哨声”响了,不管是政府功能部分仍是驻区单位都当即呼应,一起参加社会办理,统筹资源展开服务。 这不,一声哨响,规划、城管、住建、美化、商务以及铁路局、京投公司都来了,摆问题、商对策——撤除涵洞东侧地面上的铁路搁置设备,新建京门铁路主题公园,留住前史回忆。 北京市民政局副局长赵济贵说,曩昔,在城市办理和社会办理的过程中常常遇到“看得见的管不了、管得了的看不见”问题,为此,上一年北京提出了底层社会办理的“北京形式”,即党建引领下的“街乡吹哨、部分签到”变革,在16个区169个街乡展开试点,打通抓执行的“最终一公里”,树立服务大众的呼应机制。 为了进一步深化、执行这一机制,《法令》赋予街乡统筹和谐权利,即大街就事处在本大街党工委领导下,加强社区办理,以到底层一线处理问题为导向,统筹和谐、指挥调度区政府作业部分及其派出组织、承当公共服务功能的企业事业单位等,环绕大众诉求、要点作业、归纳法律、应急处置等反映会集、难以处理的事项,一起做好辖区服务办理作业。《法令》还赋予大街对部分派出组织的作业查核和人事任免主张权。 一支部队,减肥下沉 整合组成“六部一队四中心”,设置社区专员现场就事 “上面千条线,下面一根针”,各项作业执行离不开大街社区。长期以来,大街内设组织都是“向上对口”,上面安置了什么活儿,大街就有相应科室来接受。“大街围着部分转”,本源也在这儿。 大街办理系统怎样理顺?北京将本来内设科室“向上对口”转变为“向下对应”。《法令》规则,整合相关功能,构建面向大众、契合底层业务特色、精约高效的底层办理系统。大街就事处依据本市规则建立民生保证、城市办理、安全建造、社区建造、归纳行政法律等作业组织。 作为试点,东城区的东直门等三个大街首先拉开了“大部分制”变革的前奏,将本来大街内设的25个科室整合后组成“六部一队四中心”,“六部”包含归纳保证部、党群作业部、社区建造部、民生保证部、社区安悉数、城市办理部。“一队”指的是大街归纳法律队,推进法律力气下沉。“四中心”包含党建服务中心、社区服务中心、政务服务中心、综治中心。“六部”部长由大街党工委副书记、就事处副主任兼任,部分正科级干部担任社区专员下沉社区、狠抓执行。 本年41岁的李海涛,在机关作业了12年,上一年底,他从东城区东花市大街行政作业室主任岗位上,下沉到广外社区当上了一名社区专员。“到了社区,居民反映的问题90%以上都跟水电气热、物业、环境有关,坐在屋里底子处理不了,必须到现场看。”李海涛说。李海涛从曩昔一天走不了1000步,变成微信朋友圈运动榜上封面的常客。现在,像这样的社区专员,在全市已有1300余名。 到本年,北京市149个大街完结“大部分制”变革,内设组织从均匀19个精简到5至7个,事业单位一致标准设置3个,部分设置悉数环绕居民日常日子诉求,“大街围着社区转”的局势由此完成。“咱们经过功能整合处理了分工过细、人员涣散的问题,提高了就事效率。”朝阳区双井大街党工委书记董健说。 一条热线,接诉即办 软任务变为硬指标,期限处理并向大众点对点反应 作为党建引领“街乡吹哨、部分签到”变革办法的延伸,本年初,北京以12345热线为首要载体,启动了“接诉即办”机制,电话7×24小时“一拨就通”,解了许多市民的当务之急。 “您好,这儿是12345,请问有什么需求?”12345市民服务热线话务大厅,600多名接线员忙个不断,接电话、派问题、收反应……依照相关作业要求,接线员接到大众反映问题后,要及时对问题进行分类鉴别,向属地大街城镇和相关政府功能部分派单交办,要求期限处理,并就处理状况向大众进行点对点反应。 曩昔,底层政府办理效能往往无法量化查核,“接诉即办”经过呼应率、处理率、满意率三项数据将软任务变为硬指标,干部干得好不好,大众说了算。 11月19日,在坐落北京亦庄的12345市民服务热线话务大厅的36号工位上,丰台区委书记徐贱云戴上耳麦,细心倾听市民来电,不时拿起笔在登记表上记载。当天下午,徐贱云针对“太平桥西里15号楼1605室居民反映家中暖气不热”的问题,带队来到太平桥西里小区具体观察,本来顶层住户管道发作“气堵”现象,影响热水正常循环。毛病扫除后,徐贱云随后来到住户家回访,经现场丈量室内温度已达22.7摄氏度,“12345真管用!”拨打热线的王小鸾阿姨由衷地感叹。 据介绍,本年以来,到11月25日,12345市民服务热线接听量616.7万件,大众诉求呼应率一直保持在100%。 “《法令》以立法固化底层变革效果、推进变革继续深化,将对北京市底层社会办理系统和办理才能现代化发生深入和深远的影响。”我国社科院法学所副研究员董文勇说。(记者 贺 勇)

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